2020年6月26日

リニア中央新幹線静岡工区における自然環境の諸問題の対処を求める声明

公益財団法人 日本自然保護協会
理事長　亀山　章

リニア中央新幹線計画（事業者、東海旅客鉄道株式会社　以下JR東海）は、品川―名古屋間を約40分で移動可能にする新たな高速鉄道建設事業である。日本自然保護協会は自然環境保全の立場から、これまでにJR東海が実施した本計画の環境影響評価に対して問題を指摘し^*1,2、またユネスコエコパークとの整合性に対して問題提起をしてきた^*3。

南アルプス地域は、2014年にユネスコ（国連教育科学文化機関）人間と生物圏（MAB）計画による「南アルプスユネスコエコパーク」に登録された^*4。ユネスコエコパークは世界701地域、国内10地域が登録されており（2020年6月現在）、豊かな生態系や生物多様性を保全し、自然に学ぶとともに、文化的にも経済・社会的にも持続可能な発展を目指す地域のモデルである^*5。ユネスコエコパークは核心地域、緩衝地域、移行地域の３つのゾーニングにより、人と自然の共生を目指す自然保護区である^*6。ユネスコエコパークは自然を厳格に保護する核心地域だけでなく、緩衝地域と移行地域も含め一体の地域において、自然資産を活かした持続可能な社会を目指すことが求められる^*7。

南アルプスユネスコエコパークは3県10市町村から構成されている。リニア中央新幹線は、そのうち山梨県南アルプス市、早川町、長野県大鹿村、静岡県静岡市の核心地域と緩衝地域の地下をトンネルで通過し、山梨県南アルプス市、早川町、長野県大鹿村の移行地域の地上部を通過する計画である^*8（図1）。また山梨県早川町、長野県大鹿村、静岡県静岡市の移行地域にはトンネル工事による発生土が搬出される非常口、発生土置き場および仮置きが計画されている^*8（図1）。特に、静岡県では県をはじめ各自治体が、大井川流域の減水、発生土置き場周辺の自然環境問題などに関して、懸念を示している^*9。特に、町内全域がユネスコエコパークに登録されている川根本町では、大井川の流量が減ることによって、移行地域におけるお茶などの農業への影響に対して、町議会及び町長より懸念が示されている^*10。そのため、工事開始の合意がされていない状況である。日本のユネスコエコパークは、地元自治体が主体となり、多様なステークホルダーの参画によって、地域資源の保全管理が確実に行われていくことが求められており^*5、リニア中央新幹線静岡工区着工には地元自治体の同意が必要不可欠である。

このようなことからJR東海は、地元自治体の合意を得るためには南アルプスユネスコエコパークのエリア内でリニア中央新幹線を計画していることの重大性を深く認識し、懸念されている様々な自然環境の問題に真摯に対処しなければならない。

【引用文献・補足説明】

＊1：

日本自然保護協会「リニア中央新幹線ここがおかしいシリーズ① ～そもそも編」（2018年4月）（https://www.nacsj.or.jp/linear_motor/2018/04/9688/）（2020年6月23日閲覧）

＊2：

日本自然保護協会「リニア中央新幹線ここがおかしいシリーズ② 立地編～この場所って安全？？」（2018年4月）（https://www.nacsj.or.jp/linear_motor/2018/04/9710/）（2020年6月23日閲覧）

＊3：

日本自然保護協会「リニア中央新幹線計画における南アルプス長野県側工事開始についての抗議声明」（2016年11月）（https://www.nacsj.or.jp/archive/files/katsudo/kokuritsu/pdf/20161101_kougiseimei_rinia.pdf）

＊4：

Tanaka, T., Wakamatsu, N.「Analysis of the Governance Structures in Japan’s Biosphere Reserves: Perspectives from Bottom–Up and Multilevel Characteristics」，『Environmental Management』，61(1), pp.155-170. (2018)（https://link.springer.com/article/10.1007/s00267-017-0949-6）

＊5：

ユネスコ国内委員会「ユネスコエコパーク」（2019年7月）（https://www.mext.go.jp/unesco/005/__icsFiles/afieldfile/2019/08/09/1341691_1_1.pdf）

＊6：

核心地域は厳重な法的担保により自然環境の保護が求められるエリアである。緩衝地域は、核心地域を守ると同時に自然の仕組みなどを学ぶ活動や自然を利用したレジャーなどの取り組みが行われるエリアである。移行地域は有機・無農薬農業など、生物多様性に配慮しながら自然と人間活動の共生を目指すエリアである。

＊7：

松田裕之・佐藤哲・湯本貴和編著「ユネスコエコパーク―地域の実践が育てる自然保護－」　京都大学学術出版会（2019年3月）

＊8：

東海旅客鉄道株式会社「環境影響評価書　山梨県、長野県、静岡県」（2014年8月）

＊9：

静岡県「リニア中央新幹線建設に係る大井川水問題の現状・静岡県の対応」（2020年1月）（http://www.pref.shizuoka.jp/kankyou/documents/ooigawamizumonndainogenjyoushizuokakennnotaioudai3ban.pdf）

＊10：

川根本町議会「令和元年第３回(９月)定例会議事録」（2019年9月）（http://www.town.kawanehon.shizuoka.jp/material/files/group/2/R0109teireikai-kaigiroku-zennbu.pdf）

▲図1．南アルプスユネスコエコパークのエリア区分とリニア中央新幹線建設計画関連施設の位置図（東海旅客鉄道株式会社「環境影響評価書　山梨県、長野県、静岡県」を参考に南アルプスユネスコエコパーク公式サイトのエリア区分図に加筆、作成した）